从“二线”到“一线”，145名“老将”出征

2026-9-23　

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制度有力度、平台有广度、关爱有温度，闲置“经验库”才能更好转化为发展“智囊团”。如今在龙南，职级干部“退岗不褪色、有岗更有为”已成为一种常态。


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作者 | 龙组轩

题图 | 东江镇“老支书茶舍”



“老曾，你又来啦！上次宅基地的事多亏你调解，两家人现在和和气气的。”龙南市渡江镇象塘村村民老钟热情地迎上去。曾志新笑着摆手：“应该的，有矛盾早化解，村里才更和谐。”
曾志新是龙南市司法局四级调研员，退岗后一度失落迷茫。龙南推出退岗职级公务员“二次选岗”机制后，他凭借多年基层法律工作经验，成为矛盾纠纷调解员，常常走村入户化解矛盾，成了群众信赖的“老调解”。
曾志新的转变，是龙南市推动退岗职级公务员从“二线”转向“一线”的缩影。近年来，龙南聚焦退岗干部“歇脚松劲、闲置无为”问题，构建“精准管理+搭台赋能+厚爱激励”机制，推动145名退岗职级公务员重返乡村振兴、基层治理、项目建设一线，持续发光发热。
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退出领导岗位职级公务员廖海燕受聘担任作风督导员，在高考前夕对校园餐进行现场督导。
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立制明规，退岗有责更有为


破解“谁来管、怎么管、管什么”，靠的是制度先行。
龙南市出台《退出领导岗位职级公务员管理暂行办法》，建立“双类双向双轨”全链条管理模式。将145名退岗职级公务员分为两类：曾担任单位正职的由市委统筹调度、统一分配中心工作；其他人员归口各单位日常管理。
打破传统单一组织指派模式，建立“组织设岗定责+干部二次选岗”双向互动机制。市委组织部围绕党建指导、基层治理、项目攻坚等设置履职岗位，每年举办“选岗”对接会，干部结合专业背景、工作经历自主申报，采取“个人申报+单位推荐+组织委派”相结合，实现人岗相适。近三年人岗匹配率达95%左右，32名原单位正职通过“二次选岗”重返一线。
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退出领导岗位职级公务员叶飞受聘担任乡村振兴指导员，在大棚开展农业种植技术指导。
龙南市纪委监委二级主任科员叶飞正是通过“二次选岗”，继续驻村担任第一书记。在乡村振兴一线，叶飞的选择格外亮眼。从2017年主动请缨投身脱贫攻坚，到转战乡村振兴，他9年扎在村里。其间，他推动成立专业合作社，发展大棚蔬菜、百香果种植，26户脱贫户户均增收2万元，村集体经济收入从10万元跃升至50多万元，增幅达400%。他还争取资金180多万元硬化3公里主干道，争取60万元安装太阳能路灯，争取10万元延伸自来水管网，让320户村民喝上放心水。
村民们说：“叶书记来了，路通了，灯亮了，水甜了，日子更有奔头了。”
“二次选岗”背后，是一套管理架构的强力支撑。龙南市构建“组织部统筹抓总、用人单位常态跟进”的协同共管机制。市委组织部着眼制度建设、工作统筹，做好宏观教育管理和工作调度；用人单位落实主体责任，常态化做好日常联络、履职跟踪、一线督促；组织部门会同有关职能部门，每季度组织开展全覆盖走访调研，将履职情况纳入年度考核，压实管理责任。
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退出领导岗位职级公务员蔡长根受聘担任重点工作督导员，正在水果批发市场开展质量安全督导检查。
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搭台赋能，经验富矿变动能


重返一线后，职级干部在三大赛道各展所长。
深耕基层治理，把“经验库”变成“智囊团”。发挥退岗干部熟悉政策、善做群众工作的优势，遴选50名职级干部返回原籍乡镇驻点网格，践行“四下基层”，接待群众信访，化解矛盾纠纷。
近年来，退岗干部牵头化解征地拆迁、邻里纠纷、信访积案等300余件，打造了党员“蔬”心调解室、“老支书茶舍”等基层特色调解品牌，同时推动1341个网格实施“万元微实事工程”，解决了一大批群众急难愁盼问题。
东江镇“老支书茶舍”就是典型代表。将茶舍作为村民议事平台，老支书们每周“坐诊”接访，累计调解矛盾纠纷256起。“他们在村里威望高，很多年轻干部做不通的工作，这些老支书一出面就解决了。”东江镇中和村党总支书记黄日煌说。
攻坚项目一线，让“资源库”释放“新活力”。利用退岗干部多年积累的企业、商会资源，引导他们建功经济建设主战场。通过“五套班子”领导加职级干部包联机制，将233个项目、325家企业分解到人，退岗干部破解要素保障、群众沟通堵点60项。近年来累计撬动民间资本超7亿元，推动3家企业入规、33个项目入库。职级干部们还指导探索“老屋复活”模式，推动123家老屋改造的乡宿投入运营，成为集田园观光、文化研学于一体的多元载体。
龙南市政协机关四级调研员唐爱群，2025年退出领导岗位后，受聘担任市委社会工作部“两企三新”党建指导员。他跑遍全县21个新经济组织和新社会组织的党组织，手把手指导“三会一课”、党员活动室标准化建设，21个党组织全部实现标准化规范化建设。
“我撰写的2篇社情民意信息被全国政协采用，其中关于修订道路交通信号灯国家标准的建议，促成公安部专程赴龙南调研座谈。没想到，一条来自基层的‘小建议’，推动了全国性标准的‘大优化’。”唐爱群说。
为帮助年轻干部茁壮成长，龙南还实施“青蓝结对”计划，选派经验丰富的退岗干部担任“成长导师”，构建“1+2”帮带模式，围绕乡村振兴、招商引资等领域实战教学。
“组织给我们搭建了这么好的平台，让我们把经验传递下去，特别有成就感。”唐爱群说。近年来，34名年轻干部在导师帮带下走上乡镇领导岗位，56名退岗干部获评“优秀帮带导师”。
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退出领导岗位职级公务员陈胜亮受聘担任宣传员，在龙南新时代文明实践中心围屋讲堂开展家风家教专题宣讲。
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严管厚爱，干好干坏不一样


每年，龙南市都会举办退岗职级公务员专项述职评议会议。干部依次上台晒实绩、比作风，由组织部、用人单位和群众代表现场评分，结果直接纳入年度考核。“现在要上台述职，台下那么多评委盯着，不干出点成绩真没法交代。”一位退岗干部坦言。
述职不是走过场，而是动真格。结合季度走访调研，龙南市同步制定实绩清单、负面清单，组建调研组查阅台账、座谈访谈、走访群众，建立“一人一档”数据库，动态形成优秀和较弱两份名单，为每名退岗干部精准“画像”。
考核不能“一锅煮”，更不能“干好干坏一个样”。龙南对退岗职级公务员单列考核，预留专项优秀指标，考核结果与晋升、评优直接挂钩。近年来，30名退岗干部获评优秀，19人因实绩突出获职级晋升，16人因成效欠佳失去晋升资格，3人被约谈整改。奖优罚劣的鲜明导向，让“躺平”者坐不住，让实干者更有劲。
严管之外，更有厚爱。政治上尊重、工作上支持、生活上关心，让退岗干部切实感受到组织的温暖，增强荣誉感、归属感和获得感。叶飞先后荣获龙南市“脱贫攻坚好干部”“十佳驻村第一书记”称号，8次年度考核优秀，荣立三等功一次。唐爱群在龙南市政协机关年度考核中位列第一名。2025年，有4人获评“龙南市优秀共产党员”、1人获江西省首届档案工匠技能大赛优秀奖，1人获“赣州好人”称号。
制度有力度、平台有广度、关爱有温度，闲置“经验库”才能更好转化为发展“智囊团”。如今在龙南，职级干部“退岗不褪色、有岗更有为”已成为一种常态。这些经验丰富的“老将”，正活跃在改革发展一线，用他们的方式为地方发展做贡献。